分享德國(guó)“環(huán)保經(jīng)”
更新時(shí)間：2014-04-10 點(diǎn)擊次數(shù)：1272次
目前，中國(guó)正面臨沉重的環(huán)保壓力，在時(shí)不我待的局面下，對(duì)全國(guó)溫室氣體排放設(shè)置上限值以及設(shè)定中長(zhǎng)期低碳發(fā)展路線圖，已被提上議事日程。
然而，由于中國(guó)在環(huán)保方面欠賬太多，種種節(jié)能、減排溫室氣體、消除污染的目標(biāo)達(dá)成必須學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與理念，比如德國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)就值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
其實(shí)，德國(guó)的環(huán)境并不是一直都很好。二戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)很快，工業(yè)發(fā)展迅猛。到上世紀(jì)60~70年代污染也很嚴(yán)重，在許多重化工企業(yè)周邊，人們必須掩鼻而過(guò)，天空總是灰蒙蒙的看不見(jiàn)藍(lán)天白云。隨著德國(guó)大規(guī)模戰(zhàn)后重建，大批能源、化工、冶煉企業(yè)都需要從萊茵河索取工業(yè)用水，又將大量污水排入河中，萊茵河水急劇惡化，萊茵河畔生態(tài)遭到毀滅性打擊。周邊土壤和地下水受到污染，自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，民眾深受其害。民眾和政府都認(rèn)識(shí)到再不治理環(huán)境，國(guó)家很難持續(xù)發(fā)展。德國(guó)政府從20世紀(jì)70年代起開(kāi)始著手進(jìn)行環(huán)境立法工作，逐步形成了一整套的環(huán)保系統(tǒng)，并把環(huán)保法擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域。下面從幾個(gè)方面介紹德國(guó)在改善環(huán)境問(wèn)題上作出的卓有成效的工作，以資借鑒。
從上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，西德出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，有1972年的《垃圾處理法》、1974年的《控制大氣排放法》、1976年的《控制水污染防治法》、1983年的《控制燃燒污染法》，1986年建立了聯(lián)邦及各州的環(huán)保局，接著在1994年把環(huán)保責(zé)任寫入國(guó)家基本大法。
德國(guó)大約有8000部聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律，除此之外，歐盟還有400多部法規(guī)在德國(guó)執(zhí)行，政府有50萬(wàn)人在管理環(huán)保法律。
在交通方面，通過(guò)使用無(wú)鉛汽油減少污染。目前德國(guó)無(wú)鉛汽油使用率幾乎達(dá)100%，而且在歐盟范圍內(nèi)汽車都要安裝一個(gè)三通調(diào)節(jié)催化器，使二氧化碳、碳?xì)浠衔?、一氧化碳?duì)空氣的污染日益減少，氮氧化物大約減少50%。
為保護(hù)海洋在內(nèi)的水域，德國(guó)頒布了《廢水征稅法》，大力減少了廢水中有害物質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)物，市民也要負(fù)擔(dān)較貴的水費(fèi)和防治水污染費(fèi)，以此提高人們的節(jié)水意識(shí)和防治水污染意識(shí)。
德國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，環(huán)保法律完善，執(zhí)法力度很大，對(duì)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)投入力度也很大。除了取得上述明顯效果外，無(wú)形的效果是公民和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)提高了，工業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并不是對(duì)立的，良好的大氣條件水源和土地是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在德國(guó)直接間接從事環(huán)保工作的大約有100萬(wàn)人，德國(guó)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在其貿(mào)易中占的比重為18%以上。
另外還有一個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明德國(guó)企業(yè)界的環(huán)保意識(shí)。ISO是非政府標(biāo)準(zhǔn)化組織，其中ISO14000是一個(gè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，在歐盟已有3000多家企業(yè)取得這一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，而德國(guó)就占到了2/3，超過(guò)2000家。
德國(guó)環(huán)境政策的制定遵循3個(gè)原則：預(yù)防原則，環(huán)境政策制定應(yīng)做到或損害的人要負(fù)責(zé)并防微杜漸，避免先污染后治理。肇事原則，給環(huán)境造影響或損害的人要負(fù)責(zé)并承擔(dān)避免或消除環(huán)境受損的費(fèi)用。合作原則，國(guó)家吸收經(jīng)濟(jì)界、公民、社會(huì)團(tuán)體參與解決環(huán)境問(wèn)題，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境人人有責(zé)。其中肇事原則在德國(guó)的環(huán)境法律中表現(xiàn)突出。
如今的德國(guó)從工廠到農(nóng)村，到處都是迷人的景色和清新的空氣、開(kāi)闊的草地、無(wú)污染的風(fēng)力發(fā)電、大風(fēng)車以及清澈流淌的河流，無(wú)不體現(xiàn)著由環(huán)保所帶來(lái)的祥和與恬靜。
德國(guó)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒：制定完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并堅(jiān)決持久實(shí)施。而我國(guó)雖也有相應(yīng)法律但不完善，甚至在一定程度上法律法規(guī)執(zhí)行方面有漏洞。
建立環(huán)境保護(hù)主義理論和組織，形成環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍。西方國(guó)家的工業(yè)發(fā)展造成了環(huán)境惡化，使他們較早地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，他們先污染后治理的錯(cuò)誤我們不能再犯，吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)走出一條新型工業(yè)化之路。
提高整個(gè)社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。筆者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)不僅是一種方法或者手段，它更大程度上應(yīng)該是一種先進(jìn)的思想理念，是一種國(guó)家層面的規(guī)劃。我們國(guó)家正在調(diào)整轉(zhuǎn)型，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥f(wàn)萬(wàn)不可操之過(guò)急，應(yīng)該大戰(zhàn)之前規(guī)劃先行，預(yù)防為主，比如是否可以限制私家車的發(fā)展，限制重工業(yè)數(shù)量等，總之，決不能再走先污染后治理的老路。
